中共南宁农工商集团有限责任公司委员会
落实市委巡察反馈意见整改情况的通报
按照市委统一部署，2018年10月9日至12月12日，南宁市十二届党委第四轮巡察第五巡察组对农工商集团党委进行了为期两个月的集中巡察。2019年1月16日，市委第四轮巡察第五巡察组向农工商集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、站在“两个维护”政治高度，全面部署落实整改工作
（一）提高政治站位，凝聚共识抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照巡察组反馈提出的整改建议，全面落实从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，加大纠错整改力度，着力解决突出问题，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。
（二）强化主体责任，高度重视抓整改。1月16日，听取巡察组反馈意见后，立即召开专题党委会进行通报，组织开展自查自纠，针对巡察反馈存在问题进行了统一部署，组织成立巡察整改工作领导小组，强化领导责任,对照巡察反馈意见及自查自纠发现的存在问题逐项研究整改措施。
（三）深刻反省，剖析问题根源。召开2018年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,党委班子及班子成员紧紧围绕巡察组反馈的意见和建议，刀刃向内，自我剖析，认真查摆问题，挖掘思想根源，集中精力狠抓整改。
（四）明确整改责任，从严从实抓整改。对反馈存在的问题进行认真疏理，制定巡察整改工作方案，将4个方面的问题细化为22项整改任务和57条具体整改措施，完善修订各项制度54项，明确整改第一责任人、分管责任人、责任承办人、责任承办单位（部门）、整改时限，做到条条要整改、件件有着落。
（五）严肃执纪问责，深化巡察整改成果。严格履行主体责任，坚决挺纪在前，充分运用好监督执纪的“第一种形态”，严肃执纪问责。对反馈意见中指出的部分党员政治学习流于形式、全面从严治党不力等问题，通过警示谈话、批评教育等方式对相关责任人分别进行一对一约谈，共开展谈话提醒3人次，警示谈话1人次，批评教育11人次。
二、坚持问题导向，逐条落实整改任务
（一）关于党的领导弱化方面整改
1.关于“党委发挥领导核心作用弱化”问题的整改
（1）完成《南宁农工商集团有限责任公司决策议事制度》的修订，集团公司党委指导下属各单位修订完善议事规则，从制度上保证和强化党组织的政治功能，明确党的领导核心地位。
（2）严格执行党委参与重大决策前置程序的有关规定，明确党委会集体研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，并不定期抽查各单位党组织参与重大决策前置程序落实情况。
（3）为理顺农交公司决策程序问题，将农交公司党支部升格为党总支，并对农交公司议事制度进行了修订，明确决策事项权限。
2.关于“三重一大”民主决策制度落实不到位问题的整改
（1）建立健全科学民主决策制度。抓住民主集中制的重要环节，集团公司及下属各单位修订完善《南宁农工商集团有限责任公司决策议事制度》、支委会议事制度、“三重一大”决策制度实施办法等各项议事制度共32项，党委会对需要集体研究的重大事项，严格贯彻民主集中制，坚持会前多方听取意见，党委主要负责人严格执行末位表态规定。
（2）集团公司及下属各单位严格执行决策议事制度，凡上会必按程序先提交上会材料。提前告知，不临时动议，将议题的有关材料在会议召开前送达参会人员，保证其有必要时间了解相关情况，进行充分交流沟通和酝酿讨论。
（3）组织安排专题学习民主决策的有关内容。
（4）召开2018年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。农工商集团党委领导班子在对照检查时，围绕巡察反馈意见中指出的有关人事问题，进行了深刻反思，剖析根源，并明确今后努力方向。
3.关于“部分党员政治学习流于形式”问题的整改
（1）对存在党员教育管理方面不到位，党员理论学习存在被动应付心理，学习教育流于形式问题的下属单位党组织进行了通报，由集团公司党委主要负责人对存在问题单位党支部书记、支委进行批评谈话，对他们进行严肃的批评教育，要求他们认领责任，对存在的问题进行深入的自我检查和剖析，以此为戒，认真进行整改。并要求相关责任人向集团公司党委递交书面检讨。
（2）组成督导调研组，开展党建“两随机”检查。随机到下属各单位党支部开展党建检查，检查内容包括学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况、落实基层党支部建设工作情况等内容，特别是对支部“三会一课”、开展党员集中活动日、党员理论学习情况，目前，已对5个党支部进行随机检查，并对其中1个存在党员教育流于形式问题的党支部下发了整改通知书，对2018年度党建目标考核中存在问题和党组织书记年度落实管党治党主体责任述职考核中排名落后的3个党支部负责人进行谈话提醒。
（3）举办党务工作培训班，共组织各单位党组织书记、支部委员、党办负责人、党务工作人员43人参加了培训。培训结合集团公司党建工作实际，系统阐述如何做好“三会一课”记录、民主生活会和组织生活会的区别、如何开好组织生活会等党务工作知识，重点讲述“三会一课”会记录方法和要求，并要求全体参训人员进行党务应知应会知识闭卷测试，进一步加强企业党务工作者的业务能力。
4.关于“研究重点工作力度不够，工作推进缓慢”问题的整改
（1）召开专题党委会，专题研究处遗项目有关问题，并根据目前各处遗项目的具体状况和人员变动的情况，重新调整了集团公司处遗工作领导小组成员及工作组成员，并落实责任人、工作范围和任务，压实整改责任，力争消除此前工作滞后延误的工作周期。
（2）制定印发了有关工作要求的通知及工作方案，对实施阶段的任务目标进行分解，明确各环节工作任务、责任部门及办结时限，并建立督办机制。
（二）关于党的建设缺失方面整改情况
1.关于“选人用人不规范 ”问题的整改
（1）集团公司党委主要负责人对组织人事部门负责人进行了警示谈话。
（2）对巡察反馈意见中提到的未严格按照方案确定的岗位人选重新进行民主考核。将考核材料提交党委会，对胜任的给予继续留任，不胜任的调整工作。
（3）完成《南宁农工商集团有限责任公司中层管理人员选拔任用和管理工作暂行规定》的修订，严格执行中层管理人员选拔任用和管理工作的有关规定。
（4）组织各级领导干部和组织人事部门干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《南宁农工商集团有限责任公司中层管理人员选拔任用和管理工作暂行规定》，提高领导干部和组织人事部门干部业务能力和政策水平。
2.关于“人才流失严重”问题的整改
（1）加强员工培训力度，自巡察整改以来，组织干部职工共470人次参加上级有关部门培训或集团公司自行举办的党务工作、档案管理、财务工作、安全生产工作等各类员工培训班，使干部职工能尽快适应集团公司发展新形势下的岗位需求，合理定岗定职，及时补缺部门岗位，做到人岗匹配，用事业留人。
（2）加强企业文化建设，加强人文关怀，广泛开展群众性文体活动，组织开展活动增强干部职工之间的交流,增强企业干部职工的凝聚力。严格落实领导干部谈心谈话制度，以召开2018年度组织生活会为契机，各基层党支部委员之间、党支部委员和党员之间普遍开展一次谈心谈话，及时疏导工作压力，用工作氛围留人。
（3）做好企业管理人才招聘工作，及时招聘企业在生产经营中所需专业性较强的管理人才，充实农工商集团人才力量。
3.关于”人事档案管理不规范，干部任免审批表未及时更新问题”的整改
（1）集团公司及下属相关单位制定了《人事档案管理制度》等共3项，并严格遵照公司职工档案管理相关制度执行，使档案管理工作有章可循，实行档案分级管理。
（2）集团公司党委办公室与人力资源部共同做好集团管理干部的任免审批表个人信息的核实、核对工作，规范完善《干部任免审批表》。
（3）举办档案知识培训班，集团公司党委办公室、人力资源部以及下属各单位党群人力部的相关人员参加培训,进一步规范人事档案管理。
4.关于“党组织建设有待提高”问题的整改
（1）集团公司党委、纪委将遵照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，积极与上级主管部门汇报、沟通，严格按照市国资委党委和上级组织部门的指示精神完成今年的换届工作。
（2）组织党务工作者及纪检干部参加2018年南宁市国有企业党风廉政教育暨纪检业务专题培训班学习，不断提高集团公司纪检干部的政治素质和业务能力。
（3）按照有关要求，以精干、高效、协调为原则选聘专职纪检监察干部，配齐配足企业专职纪检监察人员。
5.关于“党员教育管理有待提高”问题的整改
（1）加强党员组织关系管理。办理离职党员的组织关系转出手续。
（2）对内退党员、挂靠党员全部进行一次联系教育。通过微信、电话等方式进行联络，及时发布组织生活动态信息，使因事因病不能参加组织生活的待岗内退党员及时了解组织生活动态，并要求他们定期汇报思想，自觉接受党组织的教育和管理，并做好联系教育记录。
（3）加强党员意识形态、核心价值观教育，通过“三会一课”、党员集中活动日等，组织开展理想信念教育、党的宗旨教育。
（三）关于全面从严治党不力方面的整改情况
1.关于“落实党风廉政建设‘两个责任 ’不到位”问题的整改
（1）以2018年对相关几名责任人工作作风不严不实问责处理的事例作为农工商集团2018年度党员领导干部民主生活会反面典型事例分析会的事例进行自我剖析，集团公司领导班子成员结合自身情况，深入剖析原因，主动认领责任，吸取深刻教训，开展批评与自我批评。并要求下属各单位党组织在召开2018年度组织生活会，以此事例作为反面典型事例，要求在职党员干部职工高度重视，并从中吸取深刻的教训，切实增强纪律意识和规矩意识。
（2）农工商集团及下属各单位党分别组织198名党员开展了一次集体廉政谈话，并要求全体党员结合岗位实际作出廉政承诺并上墙公示，进一步增强党员干部的工作责任心、夯实工作作风、提高党员干部自警自律意识。
（3）制定印发了《南宁农工商集团有限责任公司纪检监察信访工作制度》、《南宁农工商集团有限责任公司违规经营投资责任追究暂行办法》制度，进一步规范监督执纪的工作流程，加强经营管理有关人员的经营投资行为进行有效监督。
2.关于“执行公务用车管理制度不严格”问题的整改
（1）修订完善《南宁农工商集团有限责任公司公务用车管理制度》，并指导下属各单位制定完善本单位的公务用车管理制度，落实专人负责公务油卡管理，公务油卡实行一车一卡，绑号管理。
（2）严格执纪，驰而不息纠四风。对2018年在公务用车管理方面不严格的相关责任人员进行批评教育,责令相关责任人作出书面检讨，所在单位党组织召开组织生活会对其进行批评帮助，相关责任人要自我检讨，并在农工商集团系统内对相关责任人进行了通报。集团公司纪委将不定期到下属各单位开展专项监督检查，确保中央八项规定精神得到巩固落实。
（四）关于扶贫领域方面的整改情况
1.关于“落实贫困村党组织第一书记相关管理规定不到位”问题的整改
组织扶贫工作队员学习《关于印发〈“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队及工作队员管理办法（修订）的通知〉》精神，加强对扶贫工作队员的管理。
2.关于“扶贫工作台账存在记录不实的情况”问题的整改
加强扶贫工作台账管理。按照上级部门要求，做好扶贫工作台账的分类管理，认真核对扶贫工作会议纪要和会议记录的内容，确保会议纪要和会议记录内容一致，对2019年的扶贫工作台帐进行整理，分项分类归档。
3.关于“集团公司党委会未定期听取扶贫工作队员的工作汇报”问题的整改
（1）组织工作调研组共5次下到集团公司帮扶的7个贫困村对帮扶项目进行实地调研，及时了解派驻工作队员在工作上、生活上亟需解决的问题和困难，并对下一步工作中如何更好的完成脱贫攻坚阶段工作任务，落实好国企在扶贫工作做到“扶真贫、真扶贫”的要求，进行了针对性的指导。
（2）召开专题党委会，研究部署脱贫攻坚工作。针对各帮扶贫困村2019年帮扶工作计划、存在问题和工作措施进行逐项讨论，研究解决办法。
（3）严格落实党委会定期听取、研究扶贫工作制度，长期坚持每季度召开党委扩大会研究扶贫工作至少1次，听取扶贫工作队员工作汇报，共同研究脱贫攻坚工作。
三、统筹兼顾，巩固整改成果，着力推进企业生产经营
（一）提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。
深入学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央关于加强国企党建的一系列决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地加强党的领导，在关键大事上勇于担当，积极作为，发挥好市属国企主力军作用。
（二）落实“两个责任”，坚决全面从严治党，营造风清气正，干事创业的企业环境。
认真总结管党治党不严的深刻教训，严格落实“两个责任”切实把从严治党落到实处。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把落实主体责任、监督责任与公司生产经营工作同研究、同部署、同检查、同考核。强化纪委监督责任，通过组织开展系列专项监督工作，加大执纪、监督、问责力度。做到有错必究、有责必问，保持对违规违纪行为的震慑和高压态势，深化反腐倡廉宣传教育，做到警钟长鸣。
（三）抓好班子建设，强化党的领导，增强干事创业凝聚力。
做好党务公开、企务公开，完善党委内部的议事和决策机制，提高决策的科学化、民主化、规范化。建立健全领导干部责任追究制度，对违反民主集中制原则造成的重大过错严肃查处，打造良好的政治生态和工作状态。
（四）夯实基层党组织战斗堡垒作用，着力固本强基。
坚定不移推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动全面从严治党向基层延伸，落实基层党支部规范化建设，严格执行“三会一课”制度，结合企业实际，加强基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（五）坚持党管干部，夯实企业人才基础。
充分发挥企业党组织在选人用人中的领导和把关作用，规范选人用人程序，坚决杜绝选拔任用程序不规范等问题。加强干部队伍管理，做到依法依规用权，遵章守纪处事
（六）坚持问题导向，持续抓好整改。
对已经完成的整改任务，坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成整改的任务，按照既定目标和措施，保持力度不变、标准不减，持之以恒，抓紧时间整改完毕。对需要长期坚持的整改任务，力求内化于心，外化于形，固化于制，确保整改工作真正取得实效。
（七）统筹兼顾，齐抓共管，促进稳步发展。
坚持党对国有企业的全面领导这一重大政治原则，党组织始终坚持把方向、管大局、保落实，严格落实加强党建工作与企业生产经营同步谋划，强化党建工作与生产经营相互促进、融合发展，做到两手抓，两不误。
欢迎广大干部群众对农工商集团党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771—5673629；通讯地址：南宁市青秀区竹溪大道36号青湖中心6楼，邮政编码：530021；电子邮箱：ngsjjb@163.com。